搜尋結果

2025年03月20日｜星期四｜上午9時｜會議開始 林振昇議員於2025年3月20日出席立法會會議，就政府根據《破產欠薪保障條例》提出的擬議決議案發言。政府建議將遣散費特惠款項的上限由目前的“首10萬及餘額一半”調升至“首20萬及餘額一半”。他對此表示歡迎和支持，認爲此次調整將為一些年資較長的僱員提供更大的保障。 破產欠薪基金的財政狀況每年均顯示盈餘，目前累計達到73億。每年所收的商業登記費，均高於所發放的特惠款項金額。儘管政府經常強調需要審慎理財，但即使在金融海嘯和新冠疫情等經濟下行的情況下，終審法院於2016年針對一宗破產基金遣散費特惠款項的司法覆核案件所作的裁決，以及兩年多前調整各項特惠款項金額上限和降低商業登記徵費的措施，都顯示以上情況對破產基金的財政狀況並未產生顯著影響。並且林振㫒議員認為政府對破產基金的承擔能力估算過於保守，以2003至2004年沙士期間每年2萬宗申請的數據來評估並不準確。政府也承認當年存在濫用情況，部分公司在結業後申請清盤，工資由破產欠薪基金支付，業內甚至將其稱為“破欠提款機”，不需支付工資，完成程序後再開設新公司繼續運營。勞工處亦與警方商業罪案調查科加強打擊濫用行為，成效顯著。自此之後，即使在經濟不景的環境下，破產基金的申請數量也不可能達到每年2萬宗，因此政府不應以此為依據進行估算，這樣會低估基金的承擔能力。 因此，除了遣散費外，其他特惠款項的上限，包括欠薪的金額，是否也可以考慮增加？過去曾有建造業工友被欠薪3至4個月的情況，欠薪金額接近10萬。整體數據顯示，基金接獲超過8萬元的欠薪申請也有所增加，從22/23年度的約330宗增至23/24年度的超過500宗。林振昇議員認為，基於基金的財政狀況，可以考慮將欠薪特惠款項的上限提高至10萬。此外，還應考慮包括欠供的強積金款項，因為欠薪通常也連帶強積金供款的欠供。如果該年基金發放的欠薪特惠款項為1億，僱主的強制性供款5%計算，開支約為500萬，基金仍然有能力承擔。因此，他建議當局研究擴展基金的保障範圍，將“強積金僱主供款”納入保障範圍，以進一步增強對僱員的保障。 最後，現行法律並未明確規定破產基金特惠款項金額的檢討期及檢討機制，調整似乎較為隨意。例如，欠薪特惠款項的上限曾超過20年未進行檢討，而遣散費特惠款項在2022年調整後，現於三年後再次提升。儘管法律上並無明確要求，但林振昇議員建議勞工處或破產欠薪基金委員會可以每三年進行一次檢視，分析當時的基金狀況及僱員薪酬水平的變化，評估是否可以調整上限，從而為遭遇欠薪的僱員提供更佳的保障。

林振昇議員於2025年3月18日出席教育事務委員會會議，關注教育局為提高效率節省成本，決定2025-2026至2027-2028教資會大學經常撥款為681億元，比原定的709億節省28億元開支。 教資會除了削減撥款，亦對2025/26學年第一年學士學位課程學額進行調整，增加成本值較高的課程學額（譬如醫學、電腦科學等），同時減少成本值較低的科目（譬如工商管理及語言學科），以確保有35%的教資會資助大學的學生修讀STEAM學科。林振昇議員詢問當局，在削減開支的情況下，如何確保大學維持現有的教學質素，同時又能繼續推動香港發展成為國際專上教育樞紐，會否因此對教職員的薪酬福利等造成影響？ 另外，為推動香港發展成為國際創科中心，林振昇議員歡迎今次教資會大幅增加了電腦科學及資訊科技的學位課程，但他留意到修讀「資訊及通訊科技」高中選修課程的學生數目仍然比其他科目少。他詢問當局，會否對「資訊及通訊科技」的課程內容進行一些調整，以更好銜接相關學位課程。另外，他亦詢問當局如何吸引更多高中學生修讀與STEAM相關的高中選修課程，從而培養更多的創科人才？ 教育局局長蔡若蓮回覆總體撥款已經包括醫學學位等額外增加的費用及教職員薪酬調整等因素，會繼續同八大院校的校長緊密溝通。至於培養創科人才方面，教育局將在小學增設科學科，並調整初中的科學科內容等，再加上高中的「資訊及通訊科技」等課程，希望從小培養學生的創新能力，相信會有足夠多的優秀學生報讀相關學位。

第五項質詢 (口頭答覆) 持受養人簽證入讀本地學校的學生 林振昇議員問： 根據教育局就專上課程收生有關本地學生的定義，獲入境事務處首次簽發受養人簽證或進入許可證時未年滿18歲的學生，均視為本地學生。有意見認為，本地學生的定義過於寬鬆，或影響學位競爭的公平性及大學教育資助委員會（教資會）資源的精準運用。就此，政府可否告知本會：   （一）過去三年每年及本年至今，各項人才入境計劃下以受養人身分獲准來港的12歲至17歲人士的人數為何，並按各個歲數列出分項資料；   （二）會否收集經大學聯合招生辦法入讀教資會資助課程的學生是否持受養人簽證的數據，並考慮就教資會資助學士學位課程引入分層學費制度，向持受養人簽證的本地學生收取較高的學費；如會，詳情為何；如否，原因為何；及   （三）鑑於據悉，教育局早前表示，正檢視專上院校收生有關本地學生的定義，目前相關工作的進展為何？ 答覆 主席： 　　 香港有良好的教育基建，多元優質的基礎教育，教學質量在多項國際比較中名列前茅。加上高度國際化和多元化的專上教育，香港教育具有相當吸引力。八所大學教育資助委員會（教資會）資助大學每年為本地學生提供15 000個第一年學士學位課程學額，應屆本地高中畢業生可經「大學聯招辦法」（聯招）及非聯招辦法，申請入讀資助學位課程。至於非本地學生，目前，院校可以以超收形式，錄取最多百分之四十的非本地學生。所有院校一貫按照公平和擇優而取的原則，按既定機制及程序，甄選及錄取學生。   　　根據現行收生安排，獲香港特別行政區入境事務處首次簽發受養人簽證／進入許可證時未年滿18歲的學生，均列為本地學生。近期有意見關注持上述受養人簽證持有人在不曾到港學習或生活的情況下，卻單憑受養人簽證，就可以以本地學生身分，入讀教資會資助大學的資助學位，享受大學學費資助，會影響學位競爭的公平性及公帑運用的精確性。就此，政府正全面檢視有關安排，通盤考慮各種可行方案，以善用公共資源，回應社會關注。   　　就議員的提問，回應如下：   （一）政府自二○二二年推出一系列積極招攬人才措施，包括「高端人才通行證計劃」（高才通計劃）等。由二○二二年十二月底至今年二月底，各項人才入境計劃共收到超過45萬宗申請，當中超過29萬宗獲批。同期共有約19萬6千名人才抵港，部分人才攜同家眷來港落戶。由二○二二年至今年二月底，經各項人才入境計劃以受養人身分獲准來港的18歲以下未婚及受養子女共約13萬2千人（按年統計數字詳見附件）。入境事務處沒有備存受養子女按年齡分項的統計數字。   （二）根據大學聯招處的資料，從二○二二至二三年到二○二四至二五年的三個學年間，通過聯招途徑獲得教資會資助第一年學士學位課程錄取的受養人數目分別為62、68以及185人。                 　　目前，教資會資助學士學位課程的本地學生學費水平劃一為每年42,100元。而所有教資會資助修課課程的非本地學生均不獲公帑資助，大學須收取至少足以收回所有額外直接成本的學費。按上述原則，大學可因應本身情況及課程成本，綜合考慮各種因素，自行釐訂合適的非本地學生學費水平。現時，政府沒有計劃改變相關原則和安排，但就有居留條件限制的受養人簽證持有人，我們會考慮參考其他國家／地區做法，檢視學士學位課程本地生學費資助的條件及要求，例如考慮有關簽證持有人必須於入學前在香港通常居住一段時間，才可以享有本地生學費資助，確保公帑善用。   （三）就檢視「本地學生」定義的工作，目前進展順利。我們分別與不同持份者見面，聆聽意見。同時，亦參考包括英國、新加坡等地的政策，以及與其他政策部門緊密溝通，現正整理各方意見，深入研究，並綜合考慮各種可行方案對人才計劃的吸引力、大專院校錄取學生的安排、海外人士的入境限制等的影響，審慎評估不同方案的可行性及執行細節。同時，為減少新措施對人才子女的影響，我們會積極考慮設立過渡安排。教育局在考慮各項方案後，會盡快公布最新安排。   　　主席，「百年大計，教育為本」，教育是人才培育的關鍵，而人才是香港發展的動能，是強國建設和民族復興的基礎。在教育、科技和人才委員會的領導下，教育局會繼續積極配合各項輸入人才措施，在加強對來港人才子女的教育支援的同時，不斷優化本地人才的培育，提升香港教育質量，以及配合教育、科技和人才一體化發展的方向。 完 新聞公告： https://www.info.gov.hk/gia/general/202503/19/P2025031900470.htm

林振昇議員於2025年3月17日出席資訊科技及廣播事務委員會會議，關注數碼港的財政狀況以及創科人才的配對工作。 林振昇議員指數碼港連續5年財政虧蝕，截至2024年3月底，可動用儲備僅為1.8億，並且在2029年開始，數碼港須每年向政府償還之前因第五期擴建的商業貸款。他關注有關收支模式是否能夠確保數碼港持續運作，會否加強利用科技節省人手，以及設立節流目標，譬如節省2%開支？另外，文件提及數碼港在2024年舉辦互動招聘博覽，收到超過8000份求職申請，他關注當中高才應聘及成功入職的情況，以及將來會否更為精準做好相關的配對工作，填補初創企業的職位空缺。 香港數碼港管理有限公司行政總裁鄭松岩博士回覆會採用開源節流的方式，善用現有人手及加強科技減少人員增長，並且內部亦有設立KPI節省成本。而今次招聘會主要針對初創企業的需要，招聘人工智能相關的人才，以提升配對比率。

林振昇議員於2025年3月14日 出席財經事務委員會會議，就強制性公積金計劃管理局2025-2026年度預算及積金易平台的最新進展提出以下關注。 目前，部分強積金受託人已陸續將賬戶資料轉移至積金易平台，但目前註冊使用平台的人數仍然不多。林振昇議員詢問積金局，會否考慮提供誘因提升使用率，例如兌現為低收入人士代供強積金的承諾，並訂立具體使用率目標。 此外，飲食業散工目前可以參加行業計劃繳交強積金供款（行業計劃是指專為飲食業或建造業的臨時僱員而設的計劃），部分仍需以現金繳交供款，林振昇議員詢問當局如何協助這些零散工友盡快使用積金易平台。積金局曾估算積金易平台首10年可節省約300至400億元成本，混合資產基金的行政費已由2007年的2.1%降至2023年的1.3%。他詢問當局是否有信心將行政費降至1%以下，並關注「預設投資策略」基金現時0.78%的行政費是否仍有下調空間。 強積金局主席劉麥嘉軒女士回覆指已就積金易平台使用率訂下目標，要求承辦商於平台啟用後一年內使用率達50%，五年內達90%。由於行業計劃與一般強積金計劃的行政工作並不相同，因涉及現金繳款及單日供款等特殊情況，將準備就緒後才將行業計劃成員轉移至平台。至於行政費方面，預計平台啟用首10年內可降低約41%至55%。

勞聯主席、立法會議員林振昇和勞聯秘書長、立法會議員周小松熱烈祝賀十四屆全國人大三次會議及全國政協十四屆三次會議早前在北京勝利召開，他們在聆聽國務院總理李強宣讀的政府工作報告後都深感鼓舞和備受啟發。他們認為，儘管國家面對外部壓力增大及內部困難增多的挑戰下，依舊交出一份亮麗耀眼的成績表，順利完成2024年全年的主要經濟社會發展目標任務，其中全國居民人均可支配收入就按年增長達5.1％，民生保障紮實有力，中國式現代化邁出新的堅實步伐，令人感到振奮。 今年政府工作報告涉港部分繼續提及，要全面準確、堅定不移的貫徹「一國兩制」、「港人治港」、高度自治的方針，維護憲法和《基本法》確定的特別行政區憲制秩序，落實「愛國者治港」原則；並支持香港發展經濟、改善民生，深化國際合作，更融入國家發展大局，維持香港長期繁榮穩定。對於報告首次提出支持香港深化國際合作，林振昇認為，在「一國兩制」下，本港擁有「背靠祖國、聯通世界」的得天獨厚優勢，未來需要進一步發揮「超級聯絡人」及「超級增值人」角色。一方面需要繼續擴展與國際合作的領域，除了金融以外，在人才培訓、科研、體育和文化藝術交流等也有可再加強的地方；同時，應發掘更多潛在合作伙伴和機遇，與中東、中亞和北非等地區的國家建立更緊密連繫。 林振昇又表示，政府工作報告提及今年的十大工作任務，其中第二項的「因地制宜發展新質生產力，加速建置現代化產業體系」提及，將繼續推行「人工智能＋」行動，加速壯大新興產業，同時超前部署培養未來產業。他認為，本港近年積極發展創科產業，而特區政府也在最新一份《財政預算案》宣布成立香港人工智能研發院，全力發展人工智能作為關鍵產業，日後有望創造新的經濟增長點，更可在國家創科發展戰略中擔當更多角色，例如在科研協作和匯聚國際創科人才等方面。誠如中聯辦鄭雁雄主任日前提醒，本港發展須把握「高品質發展」，協同國家建構現代化產業體系中轉型升級、持續蝶變。因此，香港也應該緊貼國家步伐，積極研究各項未來業產及提前布局。 周小松認為，報告充分體現「民生為大」原則，當中單是與「民生」有關的表述，在報告中已出現超過20次，而在各項重點任務亦有眾多「惠民生」措施。他特別關注「加強保障和改善民生力度，提升社會治理效能」的工作任務，其中與就業相關的部分就明確指出，「就業是民生之本」，要透過完善就業優先政策，促進充分就業及提升就業品質。另外，報告也提及為彈性就業和新就業形態勞工友加強保障，推動擴大職業傷害保障試辦；表明堅決糾正各類就業歧視；以及，加速建構技能導向的薪資分配制度，提高技能人才待遇水平，讓多勞者多得、技高者多得、創新者多等。上述措施的理念和方向都值得特區政府參考借鏡，尤其是加強勞工保障方面。 周小松補充指，國家近年積極促進高品質充分就業，透過提升就業質量的提升，讓廣大勞動者獲得幸福感和安全感。高品質充分就業所指的，並非純粹指工友「有工開」，還包括工作穩定、保障可靠、收入合理及職業安全，甚至與就業環境公平、職位高效匹配及和諧的勞資關係等有關。他期望特區政府跟從國家的步伐和要求，繼續提升本地勞工的就業品質，持續完善各項勞工保障，確保工友們都能夠「勞有所得」及分享到經濟發展成果。 最後，林振昇和周小松都表示，勞聯將會繼續為勞工基層服務，為完善勞工權益保障向特區政府建言獻策，讓工友們都能夠高品質充分就業，為本地經濟發展提供重要動力，並以自身所長貢獻國家所需，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力支撐。他們亦預祝本次全國兩會圓滿結束！ 二零二五年三月六日

林振昇議員於2025年3月17日出席人力資源培訓與規劃事宜小組委員會及研究人口政策和措施小組委員會聯席會議，關注政府向委員匯報「 2023年人力推算」的主要結果。 政府預計2028 年人力供應356 萬，人力需求375 萬，整體人力短缺為18萬，當中有不少都是專業或高端職位。林振昇議員指按照政府審批高才通的速度，獲批的高才已有10萬，填補相關專業類別的職位相信並不困難。他詢問當局，是否有信心在第二季確保有1萬名高才成功續簽，以及預計可以填補多少個相關的職位空缺。若成效不佳，政府會否在下個階段調整策略，確保來港的高才能夠配對相關的職位空缺？ 另外，林振昇議員亦關注報告提及2028年服務從業員及非技術人員分別短缺4萬多人。他指政府推出的再就業津貼試行計劃對於吸引中高齡人士投入勞動市場是有成效的，目前申請有關計劃的人數已經達到3萬多，他詢問政府會否考慮繼續營運該計劃多一段時間，以吸引更多本地勞工填補職位，相信有助促進經濟發展及協助僱主解決人手短缺問題。 勞工及福利局副秘書長(人力)曾裕彤回覆指成功續簽的高才大多從事金融、創科等產業，對高才續簽的情況樂觀，之後會再作分析及向公眾分享。而再就業津貼試行計劃目前已有32000個申請數目，其中女性佔了一半，希望有助釋放潛在勞動力。

林振昇議員於2025年3月18日出席教育事務委員會會議，討論支援幼稚園教育的持續發展，他關注全日制幼稚園的學額以及普通幼稚園對特殊兒童康復服務的支援。 首先，林振昇議員關注幼稚園全日制學額與半日制學額的比例問題。2018年教育局曾檢視相關比例，建議修訂為每 1,000 名三至六歲幼童提供半日制學額和全日制學額各 500 個。然而，2023年數據顯示，半日制學額仍比全日制學額多近兩倍，與教育局當初修訂的目標比例有明顯差距。此外，參加幼稚園教育計劃的全日制幼稚園的入讀率亦都高於半日制幼稚園，即使家長需要支付部分學費，足以顯示家長對全日制幼稚園的需求是較大的。因此，他詢問當局，會否考慮制定目標增加全日制學額，以符合修訂的標準？他表示當局即使未能進一步增加全日制課程的學費資助，若能增加全日制學額，亦有助減輕在職家庭的照顧幼童的壓力，釋放婦女的潛在勞動力。 另外，林振昇議員亦關注普通幼稚園對特殊兒童康復服務支援。由於目前特殊幼兒中心名額不足，有部分正在輪候特殊幼兒中心的特殊學童需要入讀普通幼稚園，但是普通幼稚園的人手比例難以支援嚴重特殊學童的需要。他詢問當局，會否考慮加強普通幼稚園在特殊教育需要的支援，譬如會否安排設立專職老師以照顧有特殊需要的學童？ 教育局副局長施俊輝回覆指幼稚園會因應家長的需要，在有剩餘的學額前提下調整為全日制課程。至於在照顧特殊需要幼童方面，目前已將幼稚園/幼稚園暨幼兒中心第一層支援服務試驗計劃由本學年起恆常化，並且加強培訓幼兒教師及在職教師，提高他們在特殊教育方面的能力，同時優化幼稚園的師生比例為1:11，讓教師有更多的空間照顧有特殊需要的學童。

林振昇 ｜ 立法會議員、勞聯主席 明天就是「三八」國際婦女節了，預祝各位女士節日快樂，生活美滿！現今社會婦女能頂半邊天，她們在各行各業都是重要的力量。不過，勞聯收到有些母親反映，她們想繼續投身職場，發揮所長。奈何難以兼顧工作與照顧子女，只好暫時放下就業的念頭。筆者認為，現時本港未能全面構建婦女友善就業環境，政府可從加強託管服務、推行彈性工作和全面落實育兒假三方面着手處理。 　　先看加強託管服務，政府採納勞聯建議，於2023-24學年推出「在校課後託管服務計劃」，廣受家長和學生歡迎。有參與計劃的母親表示，計劃讓其子女可留校接受功課輔導，不僅減輕了照顧壓力，還讓她有時間外出工作，賺取收入幫補家計。有見及此，筆者建議當局將託管計劃恒常化，並鼓勵更多學校參加，讓更多有需要的家長和學生受惠。 　　再看推行彈性工作，相比起英國、澳洲等先進經濟體，彈性工作安排在香港職場仍未普及。英、澳兩地甚至已立法提供保障，確保有需要的特定僱員（包括照顧幼童的父母和照顧者等），有權利向僱主提出彈性工作要求，而僱主必須在考慮後作出正式回覆。筆者認為，特區政府作為全港最大僱主，應帶頭在內部先行先試彈性工作制度，以更有效推動私人企業跟隨採納相關安排，惠及更多有需要僱員。 　　最後看全面落實育兒假，當局將於今年4月起，為育有3歲以下子女的政府僱員提供育兒假（就每名子女每年放取3天假期）。為保障更多在職父母照顧子女的需要，筆者建議政府考慮，將有薪育兒假擴展成為全港打工仔女的法定權益。當局還可以提供誘因，鼓勵僱主彈性提供額外的無薪育兒假安排，讓有需要僱員更好地兼顧工作與照顧子女。 【周昇詞】專欄 原文刊於：香港《香港仔》 刊登日期：2025-03-08 連結： https://www.lionrockdaily.com/epaper/view/newsDetail/1897692081040789504.html?fbclid=IwY2xjawI3KnRleHRuA2FlbQIxMAABHXfuV8d83HR9mOmrsyEuJHulAsZz1CCnvX9L9AxVcsME0GTjlQPf0L_5wA_aem_0npAqxeVdnAUUPciIiimyg

林振昇議員於2025年2月28日出席財務委員會會議，會上討論關於香港中文大學醫院（中大醫院）申請將政府貸款首次還款日期再順延3年，他關注中大醫院的財務狀況。 財委會曾在2023年批准中大醫院政府貸款的首次還款順延 2 年，惟中大醫院的財務狀況仍不足以應付還款，故需要尋求財委會批准將還款再順延3年。政府表示若中大醫院未來的財務表現仍然不理想，將會接管中大醫院。林振昇議員關注香港中文大學會否運用儲備以及各項融資手段支援中大醫院的運作，希望學校能夠回應。 另外，就中大醫院參與由勞工處推出的工傷僱員復康先導計劃，為工傷僱員提供復康服務。林振昇議員關注中大醫院會否提供更多公共醫療服務，讓更多工傷僱員能夠受惠有關服務。最後，他表示雖然支持有關申請，但希望學校能夠檢討現時財務狀況，改善中大醫院的經營狀況，從而紓緩公營醫療的壓力，為更多市民提供服務。 香港中文大學校董會主席查逸超教授回覆指未來會繼續做好中大醫院的營運工作，希望能夠帶來正面的訊息。至於大學會否運用儲備支援以及融資方案的具體細節，需要時間研究。香港中文大學醫院執行董事及行政總裁馮康醫生回覆指未來會加強提升公共醫療服務量，認為工傷僱員復康計劃是有成效的，但轉介的數量比較少，會繼續同勞工處商討加強宣傳計劃及研究可持續性。