【立法會會議】改善政府外判投標機制 保障非技術勞工職安健

2023年11月16日｜星期四｜上午9時｜會議開始

林振昇議員於2023年11月16日出席立法會會議，感謝並黃國議員提出"政府帶頭檢討外判制度"議案。林振昇議員同意政府全面檢視外判制度，例如涉及樹木管理和安全的相關工作會否由政府直接負責，而非外判。如果有一些非技術工作仍要外判，他認為應該改善投標機制，避免價低者得，推動承辦商改善員工的權益和職安健。

經過2019年和2021年兩次改善外判非技術工種的安排，雖然員工工資有所改善，但其他方面仍有改善空間。今年財經事務及庫務局就外判制度進行檢視，其中一項建議是要求承辦商在投標時亦需提交「預防中暑的工作計劃」。不過今年夏天有外判清潔工曾經反映，承辦商未有跟足勞工處的預防中暑指引，部分提供了掛腰風扇，用了一段時間就無電，但是有僱主就當做足防暑措施，減少工友的休息時間。林振昇議員認為所有僱主都應遵守有關指引，當局應該再加大職業安全表現的投標評分比重，鼓勵承辦商做好職安健。

此外，當局建議在技術評分方面，100 分當中至少有5分會用作評核投標者過往的扣分記錄，政府應適時監察，如情況欠佳，可考慮提高扣分記錄在評分的比重，減低未做好職安健的承辦商中標的機會。除了罰之外，獎方面亦可以考慮。政府可向一些提供優於勞工及職安健法例措施的承辦商給予獎勵，例如他們下次競投政府服務合約更容易中標，鼓勵更多承辦商改善員工待遇及職安保障。另外，針對工時過長及工作過勞問題，政府可以要求承辦商在投標時列明有合適的工時標準、超時加班補償，推動社會關注工時長、工作過勞及無償加班的問題。

外判非技術勞工是最弱勢的一群工友，行政長官李家超先生的競選政綱亦有提及進一步檢討外判制度，改善外判承辦商僱員的待遇。林振昇議員希望今年財經事務及庫務局對外判制度的檢討只是一個開始，期望政府繼續推動更多改善外判非技術勞工待遇的政策。