立法會會議過程正式紀錄
2022年4月6日｜星期三｜上午11時｜會議開始
林振昇議員：
多謝代理主席。首先我要感謝鄧家彪議員提出這項議案，讓大家可以討論貧窮這個深層次問題。
根據政府統計處數據顯示，2020年香港貧窮人口高達165萬，即每4人就有1人是貧窮人口，這數字令人觸目驚心。在新冠疫情的影響下，多個行業受重創，失業率一度升至7.2%，香港市民的衣食住行，無論是房價、食品價格、看病費用，以至租金、車費都上升，百物騰貴。但是，去年，法定最低工資水平卻首次凍結，仍維持每 小時37.5元，基層市民生活入不敷支，苦不堪言。我同意原議案建議制訂扶貧具體目標，並且設立專職減貧部門。而政府未能解決房屋問題，缺乏長遠的經濟發展規劃，產業結構過於單一，亦是造成貧窮問題的原因之一。
政府經常指出，公共房屋是眾多政策中，減貧成效最顯著的一項，但無奈的是，輪候公屋的時間越來越長，不少基層家庭在未 “上樓” 時，要動用大部分收入租住私樓甚或 “劏房”，令他們無法改善生活質素。政府已建議分拆運房局，並修改法例增加土地供應，運用 “組裝合成” 技術加快公屋興建。我建議政府制訂透過公共房屋減貧的目標，好讓社會監察成效，了解進度。
疫情爆發，更凸顯香港經濟結構單一問題導致貧富懸殊每況愈下。疫情影響下，香港四大產業的GDP增長已逐漸減少。儘管香港四大支柱行業在GDP的佔比仍然維持在55%，但除金融外，另外三大支柱行業，即旅遊、貿易及物流、專業及工商業支援服務業的僱員人數逐年下降，而且，就業人口入息水平較低的兩個服務業，即貿易及物流業和旅遊業，則分別從2010年和2015年起逐步萎縮。疫情衝擊下，在四大支柱行業中，只有金融業抵禦能力最強，仍有進步，其他3個行業均正走下坡，尤其旅遊業已冰封兩年，其就業人數由2019年的23萬人跌至2020年的4萬人。勞動力大量流失，大部分卻只是流向收入較低的服務業，就業市場兩極化。香港經濟目前過於依賴服務業，社會階層固定，導致年輕人就業選擇少，難有上流機會。
長遠規劃來說，我建議政府因應時勢不斷謀求適合香港發展的新產業作為經濟新動力，例如現時推動再工業化，增加對新興行業，例如食品科技、健康科技以至綠色科技的支援，政府亦應該以持續創造多元職位為本，增加年輕人向上流的機會，加強職業教育，強化勞工轉型和再培訓，改善整體就業狀況。
最後，在短期內，政府應該盡快適度提升最低工資水平，確保基層工友的工資能夠維持購買力，追上通脹，以及提升在職家庭津貼中的兒童津貼，以解基層家庭的燃眉之急。
代理主席，我謹此陳辭。
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