【立法會會議】就施政報告各項人力政策發言

24年11月15日｜星期五｜上午09時｜會議開始

林振昇議員於2024年11月15日出席立法會會議，支持施政報告議案並發言。今年《施政報告》內容覆蓋全面，主題是改革求變，接下來他會整體論述施政報告的各項人才人力政策。

今次《施政報告》提出的其中一項重要改革，就是強化領導和跨政策統籌機制，勞聯曾建議成立小組推動職業專業教育，當局設立的「教育、科技和人才委員會」，在很大程度上是實現和進一步完善有關倡議，有效培養符合新產業需求的人才。

今年三中全會通過的《決定》，明確支持香港打造國際人才集聚高地。政府2022年推出「高才通計劃」，已有約16萬名人才與家人抵港。我們搶人才的目標，應該要優先對準這些在不同行業的頂尖人物。《施政報告》有就高才通A類作出調整，這些年收入達250萬或以上申請人的高端人才。我支持將他們的首個簽證期限由兩年延長至三年，讓他們有更多時間去規劃來港的工作。我亦認同優才計劃的改善措施，有助我們招攬人才。但現在還有好多來港高才找不到工作，有的更表示為求續簽，不惜揾一份約兩萬蚊的普通工作，先不論有否影響本地一般僱員的就業機會，這種高才低用的情況恐怕未能符合人才計劃原意。

施政報告建議高才通計劃涵蓋更多內地大學，對於部分高才人士來港後出現搵工困難的問題，坊間開始關注特別是B、C類申請者的就業情況。我認同政府公布「高才通」續簽平台及提出四大情況續簽條件，包括工作證明、防止以空殼公司續簽等，更要提防假工作證明，嚴防有人鑽空子濫用「高才通」計劃。希望勞福局能夠按季公布這些續簽數字等，適時調整和檢討計劃，確保所引入的人才是確實能夠為香港經濟和發展帶來貢獻。

在培育人才政策方面，香港繼續向「國際專上教育樞紐」的方向發展，打造「留學香港」品牌。早前政府放寬了非本地生限額至40％後，本地大學取錄非本地生的數字都大幅提升。但我認為除了內地學生外，收生來源應該追求更多元化。我支持透過獎學金等吸引更多特別是東盟和「一帶一路」國家的學生來港升學，並加強對外的宣傳工作，我相信以本港大學在科研的實力，絕對有能力建立揚威國際的教育品牌。

另外，職專教育亦是有潛力成為將來「留學香港」品牌的賣點之一。現時本港已經有兩所應用科學大學，「應用科學大學聯盟」早前已順利成立，有助提高職專教育的認受性。不過，現時最重要仍是要如何改變部分家長和學生對於職專的刻版印象。我期望應科大和其他聯盟成員，在業界和工會組織、企業和商會的支持下，共同培育出一批又一批應用型人才，而當大家發現這些畢業生不但很容易找到工作，職業前途和發展普遍都不錯時，這就是最直觀和有效的宣傳，也是吸引本地及海外生報讀的重要因素。

在培訓前線勞工方面，施政報告建議把僱員再培訓局定位由「就業為本」變成為所有勞動人口提供「技能為本」，並不再設學歷上限。再培訓局成立時的定位是協助因經濟轉型而失業的中年人士提升技能，尋找工作。從財政角度，再培訓基金現時有130多億，以每年虧蝕8至9億，當學歷放寬至大學後，更多人報讀，政府就要對再培訓局的財政有長遠的評估，確保未來基層的失業人士想進修不會受到影響。我並不反對再培訓放寬學歷，但建議先針對部份課程學科放寬，避免擴展所有類別的進修課程或會與民爭利，影響部份私營培訓課程的經營，或如果再培訓基金長遠不足夠支持，政府都應一併考慮否會開源或注資。

最後，我要肯定今年《施政報告》接納了勞聯的建議，革新性地宣布為所有育有3歲以下子女的公務員，提供每年3天的育兒假。事實上，育兒假在內地及海外其他國家，如新加坡和澳洲等地早已實施，而育兒假日數也遠多於三天。政府應向公營機構推動落實育兒假，亦應鼓勵私人企業機構都試行育兒假，甚至是為有需要僱員提供彈性工作政策。在2018年，政府建議產假由10星期增至14星期，額外薪酬由政府支付，預計每年動用4.7億，但現時每年申領發還產假薪酬只有一億多，既然都還有資源，應該思考如何充分利用，以推動家庭友善僱傭政策，包括可研究增加產假至18星期，或為全港僱員設3天有薪育兒假，相信在資源上政府應該能夠配合。家庭友善的僱傭政策，除了係勞工權益外，亦都是吸引人才，留住人才，吸引勞動力重投市場的措施。

最後，我期望所有人才及人力政策，能夠不影響本地人就業，又能夠吸納為香港發展的真正人才，同時提升本地勞動參與率，釋放婦女勞動力，以支持香港長遠的經濟發展。