【立法會會議】就《海上安全酒精及藥物條例草案》二讀發言

2024年6月26日｜星期三｜上午11時｜會議開始

林振昇議員於2024年6月26日出席立法會會議，就《海上安全(酒精及藥物)條例草案》二讀發言。關注條例規管範圍以及所需的執法人手。

條例草案為規管海上醉駕和藥駕，制訂一套新的框架，包括賦權執法人員，可以要求涉事人士進行酒精或藥物測試，以及訂定違反醉駕、藥駕相關罪行的罰則，以提升海上安全，相信有助減少相關海上意外的發生。

首先，在規管範圍方面，《條例草案》下「船隻」的定義，除了指平日用於航行的船隻，亦包括並非用於航行，當中所涵蓋的範圍會否過於廣泛，例如龍舟、獨木舟，甚至吹氣的船仔，鴨仔船等等都可能包括在內，如果攜帶這些去游水會否誤墮法網呢。

其實現行的泳灘規例列明除非獲得署長書面准許，否則任何人不得將任何船隻、小艇、獨木舟、滑浪板等，帶入指定泳灘。所以只要康文署嚴格把關，在一般情況下不會出現有關情況，而游泳人士使用的浮力物品，例如浮床，就不屬於《條例草案》所針對操作船隻的情況。所以基本上在指定泳灘內，泳客是不可能觸犯這條條例，免去大家的憂慮。不過仍然期望當局日後就條例加強宣傳推廣，讓有關船隻的使用者，可以清晰了解條例的規管範圍，避免誤墮法網。

在法案委員會會議上，處方表示規管的駕船者不一定是在船隻內，代表如果有無人駕駛的船隻，該操作者不在船上，在其他地方，一樣受規管。但隨著科技發展，如果將來無人駕駛船隻變得流行普及，是有機會觸犯法例，所以期望政府都多加宣傳，減少無人駕駛船隻操作者觸犯法例的機會。

法例適用於所有操作船隻的人，包括控制，駕駛船隻，在機房與甲板的值班人員，或與船隻安全和保安有關以及保護海洋環境，例如協助乘客上落船或在緊急情況下逃生的船員。舉例一個在船隻負責煮食或售賣的員工，他就不是條例針對的對象，但當有意外時，他被指派要負責協助乘客逃生，變相就可能都會受規管，所以相關船隻的公司應該向各崗位的員工清楚講解，究竟他是否是條例所適用的人士，以減少爭拗。

除了條例草案的內容，林振昇議員 亦關注到條例所安排的執法人手。據林振昇議員了解，以往在海上交通方面的執法人員較少，政府表示會增加人手，例如由一名海事監督和兩名海事督察去登船執法，以及向執法人員提供相關的培訓。然而，條例涵蓋的範圍比較廣泛，適用於本港水域的本地、內河以及遠洋船隻，加上執法人員有機會面對受酒精或藥物影響的船員，而這些船員往往情緒上都是較難控制。期望政府都因應日後執法的情況，適時檢討及調整前線執法人手的數目，令條例能夠有效落實之餘，同時更好保障前線執法人手的安全。