【立法會會議】就"全面檢視特區政府資源運用，優化財政結構"議案發言

式紀錄

2025年02月12日｜星期三｜上午11時｜會議開始

林振昇議員於2025年2月12日出席立法會會議，支持黃俊碩議員提出的"全面檢視特區政府資源運用，優化財政結構"議案，並就議案發言。

政府近年面臨財政赤字的挑戰，但將香港的財政問題歸類為結構性赤字可能為時尚早，會否只是週期性赤字。由於疫情期間政府投入了大量資源來支援社會各界，包括超過千億的保就業計劃、防疫抗疫基金以及全民派錢和消費券。因此，經濟復甦需要時間，尚需進一步觀察。本港的產業結構較為單一，變相限制了經濟的發展動能，從而容易影響政府的收入。稅收方面，我們多年來依賴賣地和物業交易相關的印花稅收入，但這一收入遠低於原先的預估。

因此，推動產業多元發展的目的是希望未來能改變政府的財政結構。過去，本地經濟主要集中在四大傳統行業，包括金融服務、貿易及物流等，多年來佔據本地生產總值超過一半，但過度集中於某些產業或會使經濟缺乏足夠的發展空間。為此，特區政府近年積極推動新興產業的發展，致力於引進科創企業，投資未來。希望政府能持續努力，為經濟注入新動力，同時增加創新科技及新型工業、先進製造業在香港生產總值中的比例，長遠亦有助於增加政府收入。

在政府資源運用方面，政府應全面檢視科技應用，例如AI文書系統、1823聊天機械人、無人機巡查地盤及高空工作等，探討是否可以減少職位編制，並制定明確目標和計劃推行相關措施。以今年的基本工程儲備金電腦化項目為例，撥款增加了3.9億港元，增幅達18%。不同部門各自開發獨立的系統，例如勞工處分別開發了發還產假薪酬的系統和發放取消強積金對沖補貼的系統，是否可以整合以節省資源？此外，過往被戲稱為「廢APP」的一些政府部門流動應用程式，使用率極低，是否也可以考慮節省相關開支？

對於一些長期未檢視的政府收費項目，在對普羅市民影響不大的情況下，應一併進行檢討。例如，已20年未調整的飛機乘客離境稅，可考慮由120港元增加至180港元。以2023年16億港元的飛機乘客離境稅收入計算，估計調整後可增加約8億港元收入。由於飛機離境旅客數量較陸路離境旅客少，影響範圍相對有限。此外，現時各項人才計劃來港的簽證費大多為200多港元，若入境處旨在收回成本，可考慮將費用調整至約500港元。此舉既可增加政府收入，亦不會窒礙人才來港的意願。

至於人才子女來港就讀公營及直資學校，是否可以考慮收取適當費用？我亦贊同教育局檢討大學「本地生」的定義，建議人才子女需繳付較香港永久性居民略高的學費。此舉並非旨在收回成本，實際上政府仍會提供資助，只是資助金額較少，與香港永久性居民有所區別。許多國家和地區亦有類似安排。此外，相關學費水平應在高端人才家庭的可負擔範圍內，不會影響他們來港的意願，同時亦可舒緩政府在教育方面的財政壓力。