【立法會會議】就《2024年牙醫註冊修訂 條例草案》二讀發言

2024年07月10日｜星期三｜上午11時｜會議開始

林振昇議員於2024年7月10日出席立法會，支持《2024年牙醫註冊(修訂) 條例草案》，並就條例進行二讀發言。

《條例草案》建議新增有限度註冊和特別註冊，容許合資格非本地培訓牙醫能夠來港執業，緩解牙醫不足的情況，林振昇議員支持有關建議。但任何輸入人才或勞工的政策都要評估對本地僱員的影響，近來北上看牙的港人越來越多，對私營牙醫市場有所影響，使人手短缺情況有輕微紓緩。另外，根據《醫療人力推算2023》，牙醫的人手雖出現短中期空缺，卻在2040年或之後開始出現「供過於求」的情況，有關的推算結果亦未計算引入非本地牙醫的影響，他促請當局密切監察人力供求的情況，並在有需要時調整非本地牙醫的引入速度，以確保本地培訓牙醫的就業機會。此外，如果衛生署引入了足夠的牙醫，應該考慮擴大服務，包括增加牙科街症名額。

今次修例增設本地牙科畢業生實習一年經評核後才可獲正式牙醫註冊，與他們當初申請入學和報讀時所了解的規定有好大分別，甚或可能因未能通過評核而不能註冊為正式牙醫。政府和牙管會更指出課程畢業生臨床經驗不足情況，多年未有改善，如同直接評價畢業生未能符合要求，引起社會大眾關注，令到牙科學生極為尷尬，即使爭取現屆學生無須一年評核便可正式註冊，社會大眾都會質疑這幾屆的牙科畢業生的診斷治療能力，對學生做成負面的影響。

早在2014年和2019年，牙管會已經分別指出港大牙醫學院未能提供完整記錄顯示牙醫學士學生的臨床技能培訓情況，認為有必要提升本地牙醫學士學生的臨床技能培訓和經驗。在2023年，牙管會更指出港大牙科課程的臨床訓練存在結構性問題，須認真考慮是否適合繼續接納香港大學牙醫學士課程為條例附表中的認可課程，即是瀕臨DQ邊緣。港大牙科學院如果不同意牙管會的意見，又有沒有和牙管會及政府溝通呢？是否考慮過法案委員會委員建議，讓學生早三幾個月畢業，盡快進入實習並取得正式註冊？我們全部都不知道，只知道受影響的是學生。為免日後有類此情況，林振昇議員認為政府、牙管會、港大牙醫學院必須要改善溝通機制，遇到問題不要再拖延，如果發生類似情況，避免硬著陸，受影響的再次是學生。

《條例草案》的另一重點，是建議為牙科輔助人員「升格」為牙科護理專業人員，林振昇議員認為日後應該檢視牙專人員的工作範圍，包括讓牙齒衛生員的工作範圍應增設注射麻醉藥水，以便他們處理牙根深層治療，以及其他非入侵性治療，更方便他們工作。期望當局適時檢視附表3所指定的執業範圍，讓牙專人員得以在基層牙科治理體系發揮更大作用。是次修例亦擴闊了牙專人員的執業範圍。但是政府牙齒衛生員的入職條件仍停留在幾十年前的資歷水平，與私營市場嚴重脫節。而政府牙科治療師方面，他們在修例後能夠到私營界別執業，並容許在完成特定訓練後服務成年人，有關的職位必然在市場更為「搶手」，醫務衛生局和公務員事務局需早日就編制規模、入職資歷和薪酬水平進行檢視，以確保公營系統牙專人員職位的競爭力，提升服務。

另外，鑑於《條例草案》各條文的生效日期有所不同，當局現階段無法在牙管會組成的相關條文，明文規定部分牙管會席位由牙專人員出任。林振昇議員樂見局方承諾考慮日後將邀請牙專人員以業外委員的身份參與牙管會的工作。希望成為慣例，以確保牙管會內有牙專人員的聲音。